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涉县放管结合优化营商环境

15项措施便民利企 20条意见规范执法

来源:河北经济网—河北经济日报
2017-4-19 9:51:39
编辑:燕子
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  本报讯(通讯员刘凯 记者刘剑英)大型集贸市场、超市实现公平秤全覆盖,无偿为重大疑难消费投诉案件提供法律援助,“一站式”监管减少重复、交叉多头执法……涉县市场监管局日前出台《服务经济发展的十五项措施》《进一步规范执法行为的二十条意见》,放管结合,进一步优化营商环境,服务经济发展。

    把该放开的放开,充分激发市场活力

    为进一步释放改革红利,涉县市场监管局坚持能放则放、能宽则宽、能简则简,充分激发市场活力和社会创造力,助推“大众创业、万众创新”,努力实现便民、利企、优商。

    降低“四个门槛”。降低市场准入制度成本,落实商事登记制度改革,积极推进“多证合一、一照一码、一址多照”等制度。降低市场主体准入门槛,放宽注册资本登记条件,实行注册资本认缴制,简化经营场所登记手续,逐步实现全程电子化登记管理。降低行政审批成本,下放食品小作坊、小餐饮、小摊点备案登记权限至乡镇食安办、基层分局,免费为“三小”经营者核发“经营身份证”。降低经营设立限制,取消药品经营审批间隔距离限制,为药品经营单位提供公平合理竞争环境。

    开通“五个渠道”。企业名称网上核准渠道,实行企业名称核准全程电子化,开通企业名称网上申请、网上核准渠道。数据平台互联互通渠道,依托经济户籍系统和市场主体信用信息公示系统,2017年实现市场主体登记信息、信用等级与税务部门、金融部门互联互通,2018年争取实现与司法部门和行业主管部门互联互通。市场主体快速退出渠道,加快完善市场主体快速退出机制,全面实现未开业企业、无债权债务企业简易注销登记。消费维权法律援助渠道,整合12315、12365、12331三个举报投诉受理平台,无偿为重大疑难消费投诉案件和“诉转案”权益被侵害方提供法律援助服务。计量惠民渠道,年内在大型集贸市场、商场超市实现公平交易秤全覆盖,以开展计量检验“进社区”活动为手段,2017年实现计量惠民社区覆盖率30%以上,2019年底实现100%覆盖。

    实现“六个靠前”。商标注册服务靠前,从设立登记开始,全程跟踪帮办商标注册,为企业“量身定制”由普通商标到知名商标、著名商标、驰名商标培育升级方案。融资活企服务靠前,发挥动产抵押、股权质押登记职能,主动搭建银企对接桥梁,帮助企业解决资金难题,对符合融资登记条件的当日办结。特种设备定检服务靠前,对即将到期的在用特种设备主动提醒使用单位及时定检。市场主体年报公示服务靠前,对市场主体实行“点对点”“面对面”年报培训指导,对分支机构较多的企业上门辅导帮办。名牌品牌培育服务靠前,主动为企业提供指导,帮助企业争创省、市政府质量奖和省、市名牌产品。党建促企服务靠前,完善非公党建服务企业机制,实行党建指导员制度,充分发挥企业党组织先锋作用。

    把该管住的管住,严格规范执法行为

    推行一站式执法。对企业涉及的被监管内容,安排所有涉及执法单位统一时间节点入企检查,避免交叉执法、重复检查。实行多口调查取证、一口实施处理,入企检查严格进行逐级审批,全面规范入企检查行为,从制度上降低执法检查对市场主体的干扰。

    推行《行政指导制度》。对市场主体首次非主观轻微违法行为,且没有造成严重影响和危害的,以规范教育指导为主,不予处罚。不准违反程序对企业做出较大数额罚款和没收违法所得、非法财物以及责令停产停业、吊销营业执照等重大行政处罚,严格规范行政处罚重大事项集体研究制度。

    行政执法全程记录。为执法单位配备执法记录仪,监督规范执法人员言行举止,促进执法公开透明。规范自由裁量权,对一些违法情节严重、违法金额巨大或涉及停产停业、吊销营业执照的重大行政处罚行为,严格实行集体研究制度,从源头杜绝滥用自由裁量权行为。

    健全涉企投诉快速查处机制。对企业反映的破坏营商环境问题快受理、快调查、快处理、快反馈。对因涉企帮办不力、工作效能不高等原因造成不良影响,以及服务过程中存在中梗阻、推诿扯皮、吃拿卡要等行为的,经查实后对责任人采取诫勉谈话、调整工作岗位、免职等处分,情节严重的移交有关部门问责追责。

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