在银川市民大厅三楼的工程建设项目审批改革服务大厅，从项目投资立项到完成财产登记，全流程都可在一个大厅内完成。（新华社记者苏醒摄）

　　新华社银川6月16日电（记者于瑶、苏醒）轻点鼠标提交资料，全程线上办理，2个工作日后就拿到证件。碧桂园宁夏区域开发报建经理张明昊成为宁夏银川市消防设计审查与施工许可合并审批改革的首个获益者。

　　“消防设计审查意见书是办理施工许可证的核心要件，以往两个证办下来至少要8个工作日，现在同时申报、一次发证，方便企业尽早开工。”张明昊说。

　　宁夏位于中国西北内陆，这里的营商环境综合排名位列全国中上水平。办企业的人有这样一个共识：哪里营商环境好、办事效率高，投资和人才就会向哪里流动。

　　然而，周期长、涉及部门多、事项互为前置的工程建设项目审批，是优化营商环境中难啃的“硬骨头”。2019年以来，宁夏持续推进工程建设项目审批制度改革（简称“工改”），以企业所需重塑审批流程，把所有工程项目划分为五种类型，分别制定审批流程图和申报清单，将全流程审批嵌入到“一网通办”的系统内。

　　“111项审批事项精简形成77项清单，就是要避免‘搭车审批’‘体外循环’，真正实现‘清单之外无事项’，让企业心里有底。”宁夏住房和城乡建设厅相关负责人王振成说，我们还制定了审批控制时限，其中政府投资类115个工作日、一般社会投资类75个工作日、小型社会投资类50个工作日。

　　如今，宁夏所有工程建设项目都可在线审批，企业资质等事项100%实现“不见面”办理。“企业只需在一个平台上输入统一的项目代码，便可开展全流程审批办理。”王振成说。

　　在位于银川市民大厅三楼的工程建设项目审批改革服务大厅，从项目立项到财产登记的“一揽子”审批事项都能在一个窗口办理完成。像这样的“一窗受理”服务，目前已覆盖宁夏所有县区，大大便利了企业，有效降低了企业成本。

　　“银川用审批局的1枚印章代替69枚印章，实现了‘一枚印章’串起项目全链条。”银川市审批服务管理局局长井胜说，“一枚印章管审批”彻底解决了工程项目审批中的诸多顽疾。

　　为最大限度便利企业，宁夏还不断探索容缺承诺制，对项目审批中一些非核心要件采取承诺即办、事后补办的审批模式。目前全区共实行“承诺即办”事项38项，其中银川市容缺比例高达40%以上。

　　　工作人员（左）在银川市民大厅为前来办理业务的市民服务。（新华社记者冯开华摄）

　　银川市梁辰置业有限公司前期开发主管李春花说，容缺承诺制大大缓解了企业压力，以前从项目招标到施工许可中间至少需要5项手续，现在拿到中标通知书后就可以直接申报施工许可证，中间的审批手续都能容缺处理。

　　新模式正在释放越来越多的“红利”。作为宁夏回族自治区的首府城市，银川工程项目审批数量占全区一半以上，通过智慧审批、容缺办理等改革举措，疫情期间审批效率不降反升。“今年以来，我们审批了500多个项目，审批办结率达80%，审批效率比去年同期提升30%以上。”井胜说。

　　今年，宁夏将在多验合一、政府代办、区域评估等领域继续发力，让企业享受更多“红利”。一些企业表示，未来还应全面推进各业务系统向全国一体化在线政务服务平台整合，实现工程建设项目审批管理系统与各相关业务系统的无缝对接。